(تابع) تقرير إلى الأمين العام من بعثة الأمم المتحدة لتقييم مدى وطبيعة
الأضرار التي لحقت بالهياكل الأساسية للكويت أثناء الاحتلال العراقي (مقتطف)
"الأمم المتحدة، سلسلة الكتب الزرقاء، مج 9، ص 227-245"

       4 -   وقبل سفره إلى الكويت، اجتمع السيد أبي فرح بالممثل الدائم للكويت بالنيابة لدى الأمم المتحدة، السيد محمد سعد الصلال، الذي أمده بمعلومات من شأنها تمكين البعثة من أن تحدد على وجه التخصيص المجالات والقطاعات التي ترغب حكومة الكويت في أن تكون محور اهتمام البعثة.

       5 -   أسند العمل القطاعي موزعا على الأعضاء الفنيين في البعثة على النحو التالي: السيد كريستيان أوسا (إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية الدولية في الأمانة العامة للأمم المتحدة)، الاقتصاد الكلي؛ السيد مايكل دوغلاس غوين والسيد مكرم جرجس (برنامج الأمم المتحدة للبيئة)، البيئة والزراعة ومصائد الأسماك؛ السيد جون بينون (منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو))، التعليم والثقافة والإعلام؛ د. دانيال ترانتولا (منظمة الصحة العالمية)، الصحة؛ السيد ج. هـ. كونور (إدارة التعاون التقني لأغراض التنمية في الأمانة العامة)، النقل وخدمات البلدية؛ السيد أولا غونس (إدارة التعاون التقني لأغراض التنمية)، الطاقة والاتصالات السلكية واللاسلكية؛ السيد كمال محمد أبو حمدة، خبير استشاري في الإسكان والهياكل الأساسية الحضرية؛ السيد جون فيليب توماس، خبير استشاري في صناعة النفط ويساعده السيد يوهان شولفنك (إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية الدولية). وعمل السيد رامو داموداران، من الأمانة العامة للأمم المتحدة، أمينا للبعثة. ونظرا لظروف الكويت غير الطبيعية وعدم وجود أي كيان داعم تابع للأمم المتحدة فيها، كان لابد من مساعدة البعثة بجهاز موظفين قائم بذاته.

       6 -   اجتمع أعضاء البعثة الذين يقع مركز عملهم بنيويورك في 7 و 8 و 11 آذار/ مارس لإجراء مشاورات أولية.ووفقا لبرنامج وضع بالتشاور مع حكومة الكويت، وصلت المجموعة الرئيسية من الأعضاء إلى البحرين يوم 13 آذار/ مارس، حيث انضم إليهم زملاؤهم من مراكز العمل الأخرى.

       7 -   كان من جراء العوائق السوقية أن اضطر أعضاء البعثة إلى قضاء يومين في البحرين قبل أن يتمكنوا من الانتقال إلى الكويت. ولحسن الحظ، أتاح ذلك لكبار أعضاء البعثة فرصة استقبالهم من جانب سمو الشيخ خليفة بن سلمان آل خليفة، رئيس وزراء البحرين. وعُقدت أيضا اجتماعات مع معالي وزير خارجية البحرين، الشيخ محمد بن مبارك، ومعالي وزير الإعلام، السيد طارق المؤيد. وتركزت المداولات على الحالة في الكويت، وتأثيرها على منطقة الخليج، ودور الأمم المتحدة، وأعربت حكومة البحرين عن تأييدها القوي للكويت وتصميمها على تقديم كل مساعدة ممكنة لذاك البلد في مهمة إعماره الوطني.

       8 -   وصلت البعثة إلى الكويت يوم 16 آذار/ مارس بطائرة خاصة قدمتها حكومة الكويت. واستقبلها في المطار سعادة السيد ناصر محمد الصباح، وزير الدولة للشؤون الخارجية في الكويت، وعدد من كبار موظفي الحكومة. وبعد ظهر نفس اليوم، تداول أعضاء البعثة في برنامج عملها مع السيد عبد الله الدخيل، وزير الأشغال العامة السابق في الكويت، الذي عينته الحكومة نظيرا للسيد أبي فرح.

       9 -   وفي 20 آذار/ مارس، استقبل سمو الشيخ سعد الصباح، ولي العهد ورئيس وزراء الكويت السيد أبي فرح.وأعرب ولي العهد عن بالغ تقدير بلده للأمين العام لاستجابته السريعة لطلب إيفاد بعثة للنظر في مسألة الأضرار التي لحقت بالكويت خلال احتلال العراق لها.

       10 -   أنجزت البعثة أعمالها في الكويت يوم 4 نيسان/ أبريل 1991.

باء - الإطار العام

       11 -   أوضحت ولاية البعثة أنها ينبغي أن تقتصر في دراستها وتقييمها على الحالة التي كانت سائدة في الكويت في فترة الاحتلال، أي من 2 آب/ أغسطس 1990 إلى 26 شباط/ فبراير 1991. واتضح ما تتسم به المهمة التي تواجه أعضاء البعثة من تعقيد حين أتيحت لها الفرصة لتعاين بنفسها الحقائق على الطبيعة، والظروف غير الطبيعية التي نجمت عن الاحتلال.

       12 -   كانت الكويت، قبل 2 آب/ أغسطس 1990، مجتمعا يتسم بهياكل أساسية رأسمالية وحضرية إلى حد بعيد. وقد وصلت البعثة إلى الكويت بعد أسبوعين فقط من عودة الحكومة. ووجدت نفسها مضطرة إلى البدء بمهمتها في بلد تقوضت فيه الطاقة الكهربائية وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية والنقل وأصيبت فيه المباني الحكومية وغيرها من المؤسسات العامة بأضرار فادحة، وتعرضت معظم السجلات الرسمية والمعدات للدمار أو النهب. وعلاوة على ذلك، لم يكن قد عاد إلى استئناف عمله الوظيفي إلا عدد قليل جدا من الموظفين المدنيين، فيما كانت أكثريتهم الكبرى لا تزال بعد خارج البلاد.

       13 -   وبالرغم من الافتقار الشديد إلى الموظفين الكبار وذوي الخبرة، فقد تدبرت الحكومة- في معظم الحالات- أمر تعيين نظراء للعمل مع أعضاء البعثة، كل في مجال اختصاصه. وفي هذا لفتة تقدير خاصة، لأن إقامة البعثة تزامنت مع انشغال الحكومة المكثف في إعادة آلية الإدارة وتلبية احتياجات الأهالي المباشرة. وبسبب حالة الموظفين هذه، كثيرا ما كان يستدعى نظراؤنا الحكوميون للاضطلاع بمهام أخرى، مع بذلهم قصارى الجهد لمساعدة البعثة.

       14 -   وقام أعضاء البعثة بأسفار كثيرة إلى جميع أنحاء البلد بالبر وبالطائرة الهليكوبتر، وتكررت زياراتهم لشتى الأماكن والمواقع والمؤسسات اللازمة لمهمتهم. واقتضت عوائق الوقت والتسهيلات المحدودة اعتماد نهج دراسات العينة في جميع القطاعات. ولم تقدر البعثة الأضرار اللاحقة بهياكل الدفاع الأساسية، مع أنها قد لاحظت أضرارا في المطارات العسكرية والثكنات ومنشآت الدفاع.

       15 -   وأجريت اتصالات مكثفة مع أعضاء البعثات الدبلوماسية في الكويت، وقد عقد معهم السيد أبي فرح اجتماعين بواسطة وزارة خارجية الكويت. وأجرى أيضا محادثات مع عدد من السفراء بشكل إفرادي.

<2>